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这里的新农村建设“静悄悄”

    在发达地区的农村,带领群众致富固然重要,但更重要的是充分尊重农民的意愿,真正把他们当作新农村建设的主体。
    浙江海宁市斜桥镇华丰村,在集体经济壮大以后,成立了浙江省首个新农村建设互助合作会,让所有村民分享集体经济带来的好处。
    更值得赞许的是,当地村委会在给村民带来巨大收益的过程中,没有以居高临下的态度推动改革,而是充分尊重村民的生活习惯,开会时间选在晚上,新社区建设也不追求表面好看,不强求100%赞同。
也许正是因为充分尊重了村民的意愿,华丰村的小康之路才水到渠成。
    这里是浙江省海宁市斜桥镇华丰村,被国务院发展研究中心农村经济研究部列为新农村建设观测点,被住房和城乡建设部列为村镇规划实施试点单位,也是浙江省全面小康建设示范村、浙江省绿化示范村。
    “新住楼新生活一派新气象,谢戚友谢亲朋合家谢党恩!”长长的条幅向着蓝天,道出农民的心声。心声背后,是一个基层党组织的探索与努力。

村委会夜里工作  “晚上到组里开会,村民参会率大都超过90%”

    几年前到村里办事,看到一个村民伸出手指,指着村干部痛骂。村民与村干部的关系,怎么紧张到了这等地步!朱张金为之吃惊,亦感痛心。
    2008年4月12日,华丰村党委换届选举。全村党员无记名投票选举,73人,得71票,朱张金成为村党委书记。
    朱张金有两张名片,一张是绿色标识的卡森国际控股有限公司董事长,一张是印着红色党徽的华丰村党委书记。他还有两只手机,“一只用于公司事务,一只用于村里事务。”朱张金说。
    20年间,从一个小厂发展到在香港联交所上市的公司,朱张金深怀感恩:“党培养我,华丰哺育我,作为一名党员,不仅有责任带领乡亲致富,也有责任理顺基层干群关系。”
    这个村党委书记常常夜里工作,一个组一个组开会,一家家串门聊天。“白天村民上班的上班,做生意的做生意,干农活的干农活,你如果去开会就是‘作秀’。晚上到组里开会,村民参会率大都超过90%,效果最好。” 朱张金说。
    晚上7时,村民小组会,抱孩子的,拄拐杖的,能来的几乎都来了,端凳的端凳,倒茶的倒茶。就这样走遍了全村28个村民自然组,听到不少真话,了解不少实情。“我不会打牌,也不会唱歌,晚上的时间正好用来走访村民、处理村务,想一些村里发展的事情。现在我最大的理想就是把新农村建设搞好,找到新型农民的发展致富模式,这让我活得很有目标。”
    自从家庭联产承包以来,他是走访过全村农户的第一人。
——73岁的村民 宋启萍

分享集体经济收益   “幸福感来自经济发展,更来自公平正义”

    华丰是个1000多户人家、近4000人口的大村。长期以来,村民耕作方式传统,农民收入增长不够快。
家家户户走访,田头地角调查,朱张金发现有农业生产结构问题,更有村干部作风问题。“第一,干部不能有私心;第二,对村民要公平公正。”朱张金在村党委会上宣布。
    做好村里工作,为群众办实事做好事,全体党员根据自身实际公开承诺,70岁以下的书面承诺,70岁以上的口头承诺。《党员公开承诺书》做成大牌子,竖在村口。村党委建立了党员关爱基金、村联合工会,集体合同签订率达到100%,社会保险参保率达到100%。
    心气顺了,干劲足了,村级集体经济不断发展壮大,至2010年,村集体可支配收入161万元,农民人均纯收入17312元。
    村里有钱了,怎么花?花在哪?华丰成立了浙江省第一个新农村建设互助合作会,每年对入会农户象征性收取一元会费,会员可享受分红、职业培训等权利。兔年新春,村互助合作会又向已签约的900余户每户分发了100斤大米和40斤豆油。全村60周岁以上的老人,除享受市、镇财政补助外,还能领到村里给的生活补助金。这五年,村里已累计发放老年人生活补助金174余万元。
    随着城市化的推进,农村土地被大量征用,农民群众十分关注集体资产的管理体制、运行机制和分配方法。华丰适时成立股份经济合作社,对经营性资产进行折股量化,保证农民利益不受损,集体经济不断壮大。
    篮球场,几个年轻人跃身投篮;健身器材上,母子俩欢笑互动;文化活动中心,图书室、录像室、棋牌室、乒乓球室一应俱全;村老年电大学习班吸引了30多名学员,最大的84岁;村办《新华丰》报,每月两期,由专职投递员送到每家每户。村幼儿园、村小学,残疾人康复中心,室内标准农贸市场……
“农民向居民转,村庄向社区转”,高质量建设现代化城乡一体化新社区,高标准实行统一管理和服务。行走在华丰新社区,处处都有惊喜。
    “老来有福,全靠了共产党政策好!”年过八旬的宋月红老人是村里的贫困户,新农村新社区建设启动,老人家从夏季漏雨、冬季窜风的旧房,搬进了三层排屋的新家,家里装上了数字电视,用上了电热水器。与宋月红老人相似的人家,村里共有30户。村党委、村委会和村互助合作会,对这30户发放了每户10万元的新农村建设扶持资金。
    “老百姓的幸福感,来自经济发展,更来自公平正义。新村建设的目的,就是让家家户户都能造得成、住得起新房,享受现代文明。”朱张金和村领导班子成员分头走进30户家门,把一张张10万元支票,亲手交到这些农户手中。
    村干部不能到村民家去吃喝,吃人嘴软,拿人手短,只要一家没摆平,全村就会摆不平!
——华丰村党委书记 朱张金

新社区的渐进式改良     “想让农民心服口服跟着干,就必须自愿”

    “我们农村有句话,不能按着牛头吃草。在农村搞建设搞改革,想让农民心服口服跟着干,就必须自愿,绝不能搞强迫。”朱张金说。
    华丰大道拓宽工程,曾遇到两个“钉子户”,无论村里怎么做工作,都不愿拆迁。工程开工4年,迟迟不能竣工。朱张金一上任就有村民来反映。朱张金说:“4年多时间拆不掉,其中肯定有原因,不过请大家放心,给我点时间,到年底一定把这条路做通。”一不强拆,二不逼拆,朱张金利用晚间,10多次上门,耐心讲道理,帮助解决具体困难。8个月后,两个“钉子户”主动拆除了小屋。
    浙江农村,土地金贵。然而在华丰,过去每家每户承包田独立分散,大型农用机械用不上,土地抛荒较多。2010年5月,华丰村启动新农村新社区“两新”试点建设。本着村民自愿原则,根据国家有关政策规定,开展土地整理……近一年试点,村民每户住房占地面积原来为1.1亩,新社区每户占地面积降为0.33亩,全村因此新增复耕土地面积600亩以上,既改善了村民居住环境,又增加了宝贵的土地资源,实现了粮食产量比原来高、劳动生产率比原来高、粮食农药残留量比原来少、土地抛荒比原来少的“两高两少”目标。
    走进华丰村,严格按照规划建设的新社区有模有样:一、二期单体独栋,三、四、五期联排,还有未来的公寓房在建区块。如今已搬入新房的农户占全村的48%,已评估旧房准备迁建的农户占98.5%。
    村民世居于此,不少生活习惯根深蒂固。华丰新农村新社区试点建设采取渐近式改良,注重村民感受,让新社区建设有一个心理过渡期。
    婚丧嫁娶,农村向来重视。新社区怎么解决?华丰在新社区分别划地,建了一个红厅,一个白厅,作为公共设施,提供免费服务。
    屋前屋后,种瓜种豆。新社区如何满足农家之乐?华丰在社区东西南北四个角,建上带围墙的四个菜园,每户人家几个平方米。每家一张电子卡,凭卡进菜园,种瓜种豆,种葱种蒜,悉听尊便,自得其乐。村公益性墓地满园翠柏,池水相伴。墓穴墓牌统一制作,墓地专人负责清洁卫生。
今年起,新华丰“安居小康一卡通”启用。村民持卡享受村级福利待遇,发放奖励、保险、老年生活补助费。
    刷卡消费,上网购物,细微处改变着生活习俗,增强了现代观念。
    一个星期,五天在公司,每天晚上和双休日在村里,自然很忙,但朱张金很享受。“农民是朴实的。只要你实实在在考虑他们的感受,让他们得到实惠,他们就服你,信任你,支持你。”
    我们不搞100%。如果说100%,那就是虚的。1000多户人家,还有七八户一时想不通,不愿搬,那就先放着。我们不追求表面的好看。
——华丰村党委书记 朱张金

文章来源:无    网络编辑:中国村官网    日期:2011/5/27    点击次数:18656
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