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当选村官掷金千万, 是耶,非耶?

    2008年12月9日举行第七届村委会选举,村委会主任竞选在村民王文选和杨某之间进行,最终某集团董事长兼总经理王文选当选。王文选竞选前曾对村民承诺,要把龙门村建成韩城第一村,为村里创办洗煤厂等经济实体,安置富余劳动力,在上任前两年每年为每位村民分5000元,第三年10000元,“为了让村民更快致富,如果我当选,垫资分配三年的两万元,让大家拿钱挣钱”。其当选后即兑现竞选承诺,村民按人头领到了存单。
    据村民介绍,9日早上,王文选嘱托竞选工作人员将自己的公开承诺书送到每户家中,而杨某的承诺书则是8日晚就送达的。杨某承诺的生活保障金是第一年5000元;第二年10000元,第三年15000元。有村民拿着领到的存单说,两人的竞选纲领都很吸引人,当日有五十余名警察维持会场竞选秩序,但相比较而言,王文选的承诺,以及他对龙门村明天的规划更吸引人,所以博得村民拥戴。比如,他承诺抓好经济建设,走共同富裕之路,健全保障体系,保证给村里60周岁以上老人每月发放200元养老金等。王文选还承诺,5年后的龙门新村将户户住单元房,家家有小汽车,人均收入2万元。
    12月9日的选举是从中午11时开始的,持续到下午的3点多。约700名村民按三个村民小组,分三个会场,进行投票。最后,大家都来到座落在村委会大院子的一个露天会场。选举结果是王文选以30多票的优势当选村主任。

对话当事人:

记:你作为一个比较成功的民营企业家,是出于怎样的考虑竞选村委会主任?
王:我是龙门人,这块热土养育了我。前50年我干了自己的事,后半生我准备带领全村致富。
记:你垫付1300万元,有没有顾虑会引起“贿选”的争议?
王:我没有顾虑,我带着一颗真诚的心,因为我给大家承诺,选举完就会给大家垫资分钱,让大家拿钱赚钱。我的承诺是,5年后,龙门新村家家有小车,户户有楼房,人均年收入达到2万元。
记:1300万是你个人的资金吗?
王:是我个人的资金。
记:你有信心能把这1300万元挣回来?
王:是。
记:如果,这三年龙门村的收入超过了1300万,怎么办?
王:如果超了,还是大家的。
记:带领大家致富有很多方法,为什么一定要选择当村官?
王:这两年我也给我们现在的党支部书记、上一任的村委会主任提了好多建议,但是不做带头人,毕竟还是不太好办。而我回到龙门村也是因为感恩,这是生我养我的地方。
记:龙门村两个村办企业必须靠海燕集团提供煤气,才能正常生产,此前因为你们停止供气而停产,但你当选村委会主任的第二天,就恢复供气了。有人质疑:既然能够供气,你为什么在当选之前不供,这是不是一种威胁?
王:因为两个村办企业要用的煤气是由海燕集团焦化厂提供的,前一段时间,由于遇到整个经济上的问题,我们已经大幅限产,限产时就产生不了气,现在我既然上任了,海燕必须满负荷生产,哪怕不赚钱或者亏一点,也要让村办企业先转起来。宁可企业亏一点,也要让村里赚一点。
记:有村民反映,你这一个月之内,从龙门村招了一批工人,然后让他们回来帮你拉票,这一点你怎么看?
王:员工利用下班时间,宣传他们的老板要竞选村委会主任,我想这无可非议吧。
记:你对你的前任如何评价?
王:我们的上一任村委会主任、这一届的党支部书记,为我们村前6年的发展,做出了不少贡献,才有龙门村的今天,我是接着这个接力棒,是想更快更好地发展龙门村。
记:你走马上任村主任,你认为农村的管理和企业的管理有何不同?
王:农村的管理有一个人性化管理的问题,我现在也是在学习农村管理,企业的管理在农村不一定能用上。在企业里,董事长说了,你就得执行。在农村,就得人性化管理,毕竟中国的农民,还需要一个很长的过程,才能完成社会主义新农民的转变。
记:如果说一个百分比,你会把你多大的精力投入到农村中?
王:一半就行了。全部投入不可能,我实话实说,我拿出一半的精力,力争把龙门村发展成韩城第一村。薛振宇   

贿选之争

    正方:慎言“贿选”
    张东阳:王文选之所以参选村委会主任,按他自己的话说,是要回报父老乡亲对自己的支持,让全村人都走上小康之路。这虽然只是王文选的“一面之词”,但并不太难理解:从功利角度,有自己事业的他,似乎的确没有必要揽村官这份差事。对于他的参选,对于他给村民分钱,我们应该给予一定的理解和支持。
    笔者注意到,和王文选一起竞选村主任的杨某在王文选发出承诺的前一天就承诺分三年给村民每人3万元生活保障金,如果单从金钱数额对村民的“吸引力”上来说,杨某的3万元应该更具吸引力。显然,王文选最终能够被村民选中,不是因为所谓的“贿选”,而是他对龙门村明天的规划更吸引人,比如,要把龙门村建成韩城第一村,为村里创办洗煤厂等经济实体,安置富余劳动力,并让村民们利用自己的“人头钱”拿钱挣钱等更“实在”一些的“执政纲领”。
    王文选的这一做法到底是否属于拉票舞弊?韩城市民政局称将派员对该村选举可能存在的问题进行调查。但有律师认为,王文选的垫资行为从民事上讲,属于赠与,没有违法,也没有社会危害性,只是领导村民致富。
    笔者注意到,除了对这一做法的程序公正性持怀疑态度外,不少人还怀疑王文选当选村主任的真实动机,那就是很可能会利用村主任的职务搞腐败,欺压百姓鱼肉乡里。应该说,这一情况在一些地方的确存在,但问题是,如果据此就怀疑“富村官”王文选们,就是一种有罪推定,其腐败行为及欺压百姓的几率并不一定比“穷村官”更大。
    反方:最坏的恶意揣测
    李学人:揣测之一:虽然是选后发钱,但是王文选仍有贿选之嫌。因为,一个候选人的竞选承诺,往往能够左右选民的选举意向。“三年任期内分给村民2万元‘人头钱’”,这对村民来讲,是再实惠不过的承诺了。凭借王文选企业家的身份和雄厚财力,可以轻易赢得村民的选票,故先发后发并没有太大区别。
    揣测之二:现在每人发2万元,是为了先让村民先尝尝“喝汤”的甜头,王文选的最终目的是为了将来更好地“吃肉”。所谓“无利不起早”,既然王文选是精明的企业家,谁又能保证,他当选村官的目的不是为了攫取更大的利益呢?
    揣测之三:每人发2万元,说是兑现承诺,实则笼络人心。2万元何尝不似“封口费”?将来有一天,村官真的出现贪污腐败或者有其他不检点行为,村民已经拿了人家的钱,谁又好意思说三道四,甚至检举揭发呢? 笔者以为,这种苛责的公众舆论,未必是件坏事,它折射出公众表达美好愿望的真实诉求。

观点一:为“当选村官1300万兑现承诺”鼓掌喝彩!

    对此,也许有人认为,这样做是哗众取宠,拉拢人心,有拉票舞弊嫌疑;也有人认为,此举违反了《村民委员会组织法》。但笔者倒要为“当选村官1300万兑现承诺”鼓掌喝彩!
    首先,韩城龙门村委会主任、企业家王文选的做法,是其讲诚信的表现。每逢村官选举,我们总是能看到竞选者为了拉到更多的选票,不惜一切地“贿赂”村民,可是,他们一旦当选,上任后就拼命地“捞本”,而把自己竞选时的承诺早扔得远远的了,所以,最终倒霉的还是村民。
    可是,王文选当选后即兑现了竞选承诺,村民按人头领到了存单。可以说,王文选在他的村官之路上已经成功迈出了第一步,对于这样讲诚信的村官,村民们有什么理由不信任他呢?
    其次,王文选是真心想带民致富。据了解,王文选是韩城乡镇企业家、劳模,创办多家实体,在韩城是家喻户晓的民企老板。其实,身价不菲的他,完全没必要揽这份出力不讨好的差事。可他为什么还要竞选呢?这主要缘于王文选那颗感恩的心———他要带着全村人走上致富之路,以此来回报父老乡亲的支持、体现自己的价值。
    再说了,王文选个人垫付的1300万既不是贪污而来,也不是受贿而来,正如一位律师所说,王文选的垫资行为从民事上讲,属于赠与,相当于保证金,没有违法,也没有社会危害性。
    为了当选村官,带全村人民致富,王文选拿着自己的钱发给村民,这和那些为了升官而拿着纳税人的钱来买官的人相比,简直是天壤之别。所以,对广大的老百姓来说,像王文选这样的村官是越多越好。
张成浩   

观点二:对大老板当选村主任的三重追问

    一共是1300万元真金白银,毫厘不差地发到每个人的头上。要是在竞选期间发放,无疑是贿选行径;而在当选以后施舍,特别是以诚信的名义提前兑现当初的承诺,事情就变得扑朔迷离起来。从现有的法律构架来看,这种情况很难说违背什么条款;从村民的角度来看,手中的选票和切身的利益挂起钩来并无什么不妥;从朴素的公序良俗来看,个人拿出巨额资金帮扶父老乡亲是一种值得颂扬的美德。只是,个中三昧,值得深思。
    追问之一:是选举“致富带头人”还是选举“自治领导人”?按照《村民委员会组织法》有关规定,村委会是村民自治组织,村主任是自治领导人。而“致富带头人”则仅有一种功能,那就是发展经济。虽然致富奔小康是当前农村工作的主要任务,却不是唯一任务。
    追问之二:如果金钱可以左右选举结果,这种“民主”离“黑金”还有多远?竞选离不开承诺,这种承诺最终要以经济利益来体现,比如,经济发展目标、财富增长预期、生活条件改善等方面。只是,这种承诺,其承担者应该是公共政策和公共财政,而并非个人物质或者金钱。
    追问之三:既得利益的村民,是公民还是臣民?吃人家的嘴短,拿人家的手短,人均2万元的“厚礼”,足以摧毁村民思想里微不足道的公民意识和民主思想,同时足以培植起来“皇权”思想和权威意识。在这种语境中,村主任的一言九鼎、说一不二几乎就是肯定的,民主决策、公民监督、村民自治也必然就是悬空的,最终损害的还是村民利益。
    大老板当选村主任,这不是第一例,也不是最后一例,只是“人均2万元”的“红包”太刺眼,引起了社会各界的关注。对此类问题,法律不能再保持沉默或者无动于衷。王任之   

文章来源:中国村官网    网络编辑:尹利科    日期:2009/1/16    点击次数:19065
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