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崇州探索“1+4”农业发展新模式

    如何提升粮食种植的质量和效益?怎样让农产品走向高端市场?近年来,四川省崇州市在推动土地向规模经营集中的过程中,充分运用农村产权制度改革的成果,探索出了现代农业“1+4”发展模式:围绕一个土地股份合作社,通过农产品公共品牌引领,“专家大院”的农业科技支撑,“农业服务超市”的社会化专业化保障,农村基层融资平台推进,四位一体助推现代农业规模化、标准化发展,开创了粮食生产和现代农业发展的新局面。

         转变机制:“农业职业经理人兴起

    “一个20岁的年轻人,如果在田里帮老爸种地,一年到头只能挣五六百元;而他在城里打工的朋友,只用工作一两个星期就能挣到这笔钱。这样一比较,要是你还愿意留在农村种地吗?”采访中,崇州市农发局的一位工作人员这样对记者说,“年轻人不愿继续父辈面朝黄土背朝天的生活,可粮食是民生之本啊,始终还是要人来种……”当越来越多的“80后”选择离开农村,到大城市去寻找自己的未来,我们既为之高兴,也感到这种现实值得深思。
    那么,把土地租给企业或规模种植业主,由他们来发展粮食生产呢?
工作人员为记者算了一笔账:从农民手中租一亩土地,一般的租金价格是300公斤大米,而目前一亩土地的平均亩产根据市价折算后只有400-450公斤大米(一年两季,大春约产出500公斤水稻,小春产出250公斤小麦),租金已经预先透支了近三分之二的利润,种子、化肥、农资、机耕、机种、机收等再占去三分之一,即使不算人力成本,种粮要实现盈利也非常困难。如果再遇上天时不顺或病虫害,以租赁土地的方式种粮食几乎是百分之百的亏损。
    在这种情况,业主租了土地,要想实现盈利,唯一的办法就是放弃粮食种植,转向其他经济效益更高的农业项目。
    “更何况,你知道崇州一共有多少耕地?我们不可能找到那么多农场主来租这些土地,唯一的办法就是自力更生、抱团取暖。”崇州市统筹委主任杨林说。
    为了实现这一目标,崇州从去年开始推行农村土地股份合作社试点工作。截至目前,该市共发展从事水稻规模化种植的土地股份合作社43家,涉及12个乡镇,入社社员1924户,入社土地面积达6000多亩。
记者走访了崇州市的多家农民专业合作社。传统的粮油、蔬菜、畜禽、茶叶、食用菌、水果等专业合作社一般有两种合作方式:一种是经济上共同出资,另一种则是生产上互相合作,比如互相是上下游产业的。土地股份合作社则按照土地承包经营权入股,农户入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担。同时,聘用农业技术人员和生产能手担任生产经理,统一管理生产业务,签订产量指标、生产费用和奖赔合同。由此,土地承包权和生产经营权实现了分离,农业生产被集中到了熟悉农业、懂经营、善经营的“农业职业经理人”手中。

         方法对路:种粮也能赚大钱

    跟全国很多地方一样,崇州市面临着既要保证粮食供给又要实现增收的双重任务。
    “种粮比较效益低,很多年轻人都不愿意留在农村种田,把土地租给业主规模种植也有很多问题。”6月17日,崇州市农发局信息中心主任高原给记者算了一笔账:从农民手中租一亩地,按大小春两季计算,根据市价折算后一亩地400~450公斤大米产量,土地租金就差不多是300公斤大米的价钱,加上种子、化肥等农资开支,如果再遇上天灾或病虫害,租地种粮肯定亏本。
    于是,抱团成为“取暖”的直接方式。从2010年开始,崇州市在隆兴镇黎坝村、桤泉镇生建村开展土地股份合作社水稻规模种植试点。主要是以土地承包经营权折股、出资组建农村土地合作社,入社农民按每0.01亩折成一股,每股出资1元作为合作社生产启动资金。由村民自己选举理事会、监事会成员,管理、监督合作社日常的生产经营和财务支出执行情况。
    “这既稳定了农民土地承包关系,统一经营,又运用市场化、社会化服务机制解决了农民一家一户经营办不了、办不好的问题,提高了农业组织化、集约化的程度。”崇州市农发局局长陈鑫告诉记者,去年,黎坝村参加杨柳土地股份合作社的村民人均纯收入7625元,比2009年增收1160元。通过推广,该市共发展从事水稻规模化种植的土地股份合作社43家,入社社员1924户,入社土地面积达6000多亩。

         资源变资本:“农民股东”的第一笔分红

    “社员同志们,发钱了!”这几天,杨柳农村土地承包经营权股份合作社“羊肚菌”项目的众多“农民股东”陆续领到了自己的第一笔分红。记者在现场看到,工作人员将“浇水、采收、拆棚”等有关羊肚菌项目的生产经营明细逐项列出,统一贴在杨柳村土地股份合作社门外的墙上,从附近村社赶来的男女老少将合作社的办公室围了整整一圈,脸上洋溢着或惊喜或羡慕的灿烂笑容。
    原来,去年杨柳土地股份合作社与崇州国家粮食储备公司签订了富硒水稻生产协议,社员们商量后决定利用小春发展羊肚菌和小麦良种繁育生产,但资金缺口达6万多元。经全体社员商议,合作社以101.27亩土地5年的经营权作抵押,向成都农商银行崇州支行申请贷款,成功获得银行贷款授信16万元,成为成都市第一宗以农村土地承包经营权抵押融资的范例。
    拿到贷款之后,合作社把首笔6万元用于种植羊肚菌、套种优质小麦。4月中旬,羊肚菌的采收工作全部结束,收入8万多元,不但还上了贷款,扣去成本之后还有近3万元的利润,平均每亩田实现收益2600多元。
近年来,崇州市通过完善政府农业投融资平台,探索农村产权抵押融资新模式,组建产业风险互助基金等方式,为当地现代农业发展提供资金保障。先后组建成立了崇州市蜀兴投资有限责任公司、崇州市蜀兴农村产权融资担保有限责任公司,实现现代农业发展融资近10亿元。为进一步完善农村金融服务体系,该市目前正在筹备组建村镇银行,进一步拓宽农业融资渠道。

        “科技+品牌”:
    农货走向高端市场

    在位于崇州市三元街的崇州文井源品牌推广有限责任公司专卖店里,记者看到,有机蔬菜、健康猪肉、富硒大米、山林鸡蛋等各种有机食品琳琅满目。作为崇州市为本地高端农产品搭建的公共品牌,“文井源”在成都城区和崇州市设了10余家专卖店,尽管店里的各种农产品比市场价普遍高出2—3倍,可依然门庭若市。店内销售员告诉记者,节假日时,销量能达到上万元。
    崇州市农发局相关工作人员告诉记者,要进入“文井源”品牌序列,粮、油、生猪、禽蛋和蔬菜五大类农产品,每一种产品标准均需达到或高于国家有机食品标准,每一种产品可以追溯整个生产环节的详细信息。
    高端品牌的背后少不了科技的支持。2008年成立的“崇州农业科技专家大院”就坐落在“文井源”基地旁边,一到农忙时节,这里是当地最热闹的地方之一。与其他一些地方的专家大院不同,崇州市农业科技专家大院采用政府主导与市场运作相结合的方式,一方面由财政投入科技资金,用于公益性科技推广应用,如测土配方施肥、实用技术培训及公共科技平台建设等;同时依托技术支撑单位,运用市场化运作模式开展“订单”项目。该院还探索出了专家、企业和农民利益的有效联结机制,让专家、企业实现“双赢”。
    两年多以来,“专家大院”先后聘用农业部玉米专家顾问组成员、研究员刘永红等74名农业科研人员,为崇州市引进中试农作物新品种194个,中试熟化新品种50个,引进示范推广农牧业等新技术20多项,推出高端农产品100余个,带动种植果蔬1万多亩、推广富硒水稻种植6000亩、水稻机栽10000多亩、无公害、有机蔬菜栽培10000多亩,同时培养农业实用人才625人,开展技术培训10次共547人次,建成蔬菜育苗中心、标准化蔬菜大棚1060亩,为当地现代农业跨越式发展提供了科技支撑。

专家点评——
土地股份合作社对于激活现代农业生产要素是一项非常有益的探索。这项制度不仅维护了农民的土地承包经营权益,有利于推进粮食标准化、规模化、集约化的生产新模式,促进农民生产生活方式转变,更深层次的意义在于形成了利益共同体,有效解决了土地流转经营地租偏高和规模经营企业(业主)经营难的问题,成功实现了农民土地从资源到资本的转化。
——四川省农科院党委副书记、教授  吕火明
阮  蓓 

文章来源:无    网络编辑:中国村官网    日期:2011/8/5    点击次数:16247
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