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农村实用人才队伍建设的制约因素及对策
    农村实用人才是指具有一定的知识和技能、为农村经济社会事业发展做出积极贡献、能够起到示范带动作用的农村劳动者。
    农村实用人才队伍建设的制约因素
    结构不合理目前我国农村实用人才队伍的结构不合理。一是总量不足,不能满足农村发展需求。二是行业分布失衡,传统生产类人才比例偏大,技能型、经营型人才比重相对较小。三是地区分布不均。中西部地区较东部地区,农村实用人才更为紧缺。四是文化素质偏低。中专以上学历的人才很少,人才老龄化问题突出,队伍呈现青黄不接状态。
    主观不重视,一方面,地方政府和社会片面理解农村实用人才的价值,看低他们的学历,看轻他们的一技之 长,没有把农村实用人才与农村经济社会发展联系在一起;另一方面,农村实用人才由于保守求稳思想,对提升自身能力素质的需求并不关心。
        机制不健全。一些地方建立了对农村实用人才的培养、评价、选拔、激励、保障等机制,但是有些机制的促进作用相当有限,缺乏实际价值。如在对象选拔上具有片面性和狭隘性,激励措施力度小。
    服务不到位。目前我国农村人事公共服务功能不全,难以满足农村实用人才的从业需求。农村实用人才的培训缺乏长远考虑。对农村实用人才的相关优惠政策和财政支持力度较小,农村人才管理制度不健全。
加强农村实用人才队伍建设的对策
    根据农业部“十一五”农业人才队伍建设规划,今年我国农村实用人才将达到1400万人。因此,打造一支数量可观、素质精良、结构合理的农村实用人才队伍是当前农村人才工作的重中之重,各级政府要为农村实用人才队伍建设搭建平台、创造条件、营造一个良好环境。
充分认识农村实用人才的重要性。一是树立为农村实用人才服务的责任意识。完善农业技术推广体系,既要抓高精尖人才培育,也要抓住农村实用人才队伍不放。二是提高社会对农村实用人才的关心爱护和认同度。三是引导农民对农村实用人才的追求和推崇。支持农村实用人才创业,鼓励利用实用技术转化为农业成果,让农民看得见实惠,从而提升他们的技术素质,壮大农村实用人才队伍。
    繁荣农村实用人才市场。一是完善农村人才市场服务网络。建立县、乡、村三级农村实用人才信息库,为城乡之间的实用人才合理有序流动保驾护航。二是培育农村人才服务中介机构。国家政策鼓励非公经济组织和社会中介组织参与农村实用人才市场服务,形成多种所有制共同参与农村实用人才市场开发的局面。三是加强人才市场服务监管力度。对人才流动、服务项目、规模实效等进行有效监督,确保农村实用人才市场运行的法制化、规范化。
    健全农村实用人才培训机制。一是培训对象有选择。具体来说,对具备一定生产规模基础的农业生产带头人实行特殊农艺培训,对基层农技人员实行新品种、新技术培训,对农民专业合作社社员实行针对性和实效性较强的专业培训,对返乡人员实行跟踪实地培训。二是培训内容有主次。理清知识学习、技能培养和观念更新等内容侧重点,使各类农村实用人才得到按需培训,增强转岗就业能力等等。三是培训模式多元化。利用具有地方特色和优势的产业项目,推行“人才加项目”的培养模式,让人才在示范基地、龙头企业、专  业合作社进行实训,提高其生产经营实践能力。
    建立切合农村实用人才实际需求的激励机制从公共利益出发,明确承担激励工作的主体是国家或政府,社会激励为补充,建立一套完整的农村实用人才表彰奖励体系;从农民需求度出发,对农村实用人才实行物质、精神和政治待遇相结合的激励机制,以经济实惠的物质鼓励为主要手段,辅之以精神激励;人才选拔和激励的标准认定要宽泛,不拘一格揽人才;储备人才的利用程度要高,各级政府主管部门要积极出台措施,给予优惠政策,激发人才的创新干事热情。
    建立维护农村实用人才成长的保障机制一是组织保障。基层党委和政府要把工作重心沉下去,把农村人才开发工作纳入考核体系,并加强跟踪管理和服务。二是政策保障。在人才引进、培养、使用、选拔、评价等环节,制定规范合理的管理制度,建立健全相关法律法规体系。三是投入保障。县、镇、乡级财政要设立农村实用人才开发专项基金,用于农村实用人才管理的软硬件更新、实用人才培训工程、实用人才交流活动,以及用于财政补贴科技型、环保型的经济实体,促进农村实用人材建设健康发展。
文章来源:无    网络编辑:中国村官网    日期:2010/7/23    点击次数:17884
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