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四川:“村务公开需要《条例》来规范”

——乡村干部谈《四川省村务公开条例》

规范我省村务公开,完善村民自治,对推进新农村建设有着重要意义,7月省人大常委会通过了《四川省村务公开条例》(以下简称《条例》),《条例》将从2009年11月1日起开始实施。对《条例》的通过,村干部有何看法?8月4~8月5日,记者就此走访了成都、资阳等地村干部,大多数村干部表示,村务公开太需要这样的《条例》来规范了。
村干部说
——《条例》实施能为干部解压
“《条例》即将实施,是件好事。”资阳市雁江区保和镇晏家坝村村支书查玉春说。
查玉春告诉记者,他们从2003年开始就在村委会设置了村务公开栏,因村务公开,查玉春感到村里的工作做起来比以前顺手,村民也很支持村干部的工作。
“但是现在村务公开也有不少不规范的地方,《条例》实施后,我们就可以按照规定的村务公开的内容、形式、时间等公开村务,这样我们做工作就更方便了。”查玉春说。
《条例》的实施还能给我们这些村干部解压。”成都市龙泉驿区柏合镇东华村村支书张金珍这样说道。
张金珍说现在村上大都按照镇上统一的形式做一些村务公开,有些村民则不是很认同这样的公开,会到村上问为何一些内容没有公开,公开的程序是什么。由于村务公开没有一个统一的形式和内容规定,不少村干部也说不清楚哪些是必须要公开的,应该公开的时间有多长。
“《条例》实施后,哪些内容需要公开,该如何监督,费用如何保障,村民和村干部一清二楚,村干部工作也好做了,村民们也不会对村干部产生误会,公开栏真正成为明白栏。”张金珍认为,《条例》的颁布还有利于基层治理机制的建成。村干部严于律己,会更自觉地为老百姓服务,因与老百姓切身利益息息相关,老百姓也会积极参与到村务管理中来,这样形成良性循环,非常有利于农村的稳定和长治久安。
权威解读
——我省村务公开有章可循了
四川省民政厅基层政权处王绪恩处长认为,目前虽然我省不少村组在推行村务公开,但正如一些村干部所说,仍存在不够完备的地方,有些村并没有村务公开,而《条例》的实施首先就解决了我省村务公开有法可依的问题。其次,过去村务公开的形式与内容,公开时间、如何监督、资金保障等等一系列的问题都没有一个统一的说法,而《条例》对这些都有明确而详细的规定,这就解决了村务公开规范的问题。村务公开的规范对推进我省新农村建设、中央各种惠农政策和抗震救灾各项资金的落实也是非常有利的,不仅方便村干部做工作,老百姓也能及时了解村上的各种情况、与自身密切的相关信息。
另外大部分村的公开栏只设一处,不能适应居住较为分散群众的需求,而村民小组之间相隔也比较远,要到村里了解村务情况也比较难,针对这种情况,《条例》专门在第五章谈到了组务公开的问题,规定在村务公开的同时,村民委员会根据本村实际,指导监督村民小组实行组务公开。这些规定都是根据我省实际情况而定的。总之,条例的实施对我省规范村务公开、完善村民自治、推进新农村建设有着重要意义。
记者观察
——村务公开需要干群共同参与
《条例》即将实施,不少村干部和村民都拍手称快,不过记者认为《条例》要有效实施,还有一些问题需要注意。
最突出的一个问题是:村务公开,从设置固定村务公开栏到村务公开监督小组开展工作所必要的办公经费、人员补助都涉及到经费保障问题。虽说《条例》上规定开展村务公开工作的经费应当纳入同级财政预算,但不少村干部和乡镇干部表示资金的落实还是很困难的,除非有专项资金。
一位不愿透露姓名的乡镇干部这样说道:“经费是一方面,还有人员和场地,如果经费、人员和场地都有所保障,村务公开会比现在做得好。”
据记者采访发现,目前村务公开栏的制作不少是乡镇在负责,乡镇还对村民委员会成员、村务公开监督小组成员进行业务培训,村上并不负责这方面的经费。但有些村村民监督小组被选举出来了,由于没有工资待遇,村民对监督不够上心。有些村公开场地落实难,一些村连办公室都没有,村务公开只能通过会议形式来进行。还有些村办公室修建在村组不集中、不当道的地方,公开不起作用。
此外,一些村干部指出,有部分村民没有意识到村务公开、村民自治的重要性,参与程度不高,而村务公开需要村干部和村民的共同参与才会做得更好。(廖   慧)

文章来源:无    网络编辑:中国村官网    日期:2009/8/14    点击次数:16268
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